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MS. César Augusto Wanderley Oliveira
Facilitador24/09/2026
Data do CursoA fiscalização de obras e serviços de engenharia exige atuação técnica, planejamento, registros adequados e conhecimento das responsabilidades estabelecidas pela Lei nº 14.133/2021.
O curso foi desenvolvido para capacitar gestores, fiscais e demais profissionais envolvidos no acompanhamento de obras públicas, abordando as principais rotinas administrativas e técnicas da execução contratual, como medições, pagamentos, prazos, alterações contratuais, atrasos, recebimento da obra, garantias e identificação de irregularidades.
A capacitação também apresentará possibilidades práticas de utilização da Inteligência Artificial como ferramenta de apoio à análise de contratos, projetos, cronogramas, boletins de medição, relatórios, registros fotográficos e manifestações administrativas, sempre com supervisão e validação do agente público.
MÓDULO I – FUNDAMENTOS DA GESTÃO E DA FISCALIZAÇÃO DE OBRAS
· A fase contratual do empreendimento;
· características dos contratos administrativos de obras públicas;
· gestão e fiscalização de contratos de obras e serviços de engenharia;
· diferenças entre gestão e fiscalização contratual;
· funções do gestor e do fiscal do contrato;
· perfil necessário para o exercício das funções;
· competências e atribuições dos agentes;
· responsabilidades administrativas, civis e funcionais;
· segregação de funções;
· contratação de terceiros para auxiliar a fiscalização;
· limites da atuação dos profissionais responsáveis pelo acompanhamento contratual.
MÓDULO II – PROCEDIMENTOS INICIAIS DA EXECUÇÃO CONTRATUAL
· Atos administrativos iniciais do gestor e do fiscal;
· autuação do processo de acompanhamento da execução contratual;
· organização dos documentos da fiscalização;
· reunião inicial com a empresa contratada;
· emissão da autorização ou ordem de serviço;
· definição dos canais de comunicação;
· elaboração de atas e registros;
· estabelecimento das rotinas de acompanhamento;
· documentos que devem ser verificados antes do início da obra;
· planejamento das atividades de fiscalização.
MÓDULO III – ROTINA DE FISCALIZAÇÃO DAS OBRAS PÚBLICAS
· Rotina administrativa e técnica da fiscalização;
· acompanhamento da execução física da obra;
· fiscalização documental;
· acompanhamento do cronograma físico-financeiro;
· registro das ocorrências;
· elaboração de relatórios;
· diário de obras;
· comunicação com a empresa contratada;
· emissão de notificações;
· acompanhamento das obrigações da contratada;
· troca do fiscal durante a execução do contrato;
· transferência de informações e continuidade da fiscalização.
MÓDULO IV – REGIMES DE EXECUÇÃO, MEDIÇÕES E PAGAMENTOS
· Regimes de execução das obras e serviços de engenharia;
· formas de medição dos serviços;
· critérios para realização das medições;
· conferência dos serviços executados;
· compatibilidade entre projeto, orçamento, cronograma e execução;
· boletins e planilhas de medição;
· atesto da nota fiscal ou fatura;
· verificação das certidões;
· organização do processo de pagamento;
· encaminhamento da documentação para o setor financeiro;
· responsabilidades dos agentes envolvidos;
· cuidados para evitar pagamentos indevidos.
MÓDULO V – PRAZOS, ATRASOS E INTERRUPÇÕES CONTRATUAIS
· Prazo de execução da obra;
· prazo de vigência do contrato;
· diferenças entre prazo de execução e prazo contratual;
· prorrogação dos prazos;
· análise das justificativas;
· controle dos atrasos na execução;
· atrasos de responsabilidade da Administração Pública;
· atrasos de responsabilidade da empresa contratada;
· atrasos decorrentes de caso fortuito ou força maior;
· interrupção temporária da execução;
· interrupção por iniciativa da Administração;
· interrupção por iniciativa da contratada;
· registro e análise dos impactos no cronograma da obra.
MÓDULO VI – ALTERAÇÕES NA EXECUÇÃO DO CONTRATO
· Subcontratação;
· limites e condições da subcontratação;
· sub-rogação do contrato;
· fusão, incorporação ou cisão da empresa contratada;
· alterações contratuais;
· modificações quantitativas e qualitativas;
· serviços adicionais;
· supressões;
· aditivos contratuais;
· reequilíbrio econômico-financeiro;
· pleitos apresentados pela contratada;
· análise técnica e administrativa dos pedidos;
· formalização e registro das decisões.
MÓDULO VII – ASPECTOS TÉCNICOS DA FISCALIZAÇÃO DE EDIFICAÇÕES
Serão apresentados os principais aspectos que devem ser observados durante a fiscalização das etapas de execução de uma obra, incluindo:
· serviços iniciais;
· demolições;
· locação da obra;
· terraplenagem;
· fundações;
· estruturas de concreto armado;
· alvenaria de vedação;
· esquadrias;
· cobertura;
· revestimentos;
· pinturas;
· impermeabilização;
· instalações hidráulicas;
· instalações sanitárias;
· instalações elétricas;
· instalações telefônicas;
· pavimentação;
· limpeza da obra;
· verificação da qualidade dos materiais e serviços;
· compatibilidade entre projeto e execução.
MÓDULO VIII – PRINCIPAIS IRREGULARIDADES EM OBRAS PÚBLICAS
· Irregularidades relacionadas ao procedimento licitatório;
· irregularidades relacionadas ao contrato;
· falhas na execução orçamentária;
· irregularidades nas medições;
· pagamentos incompatíveis com os serviços executados;
· serviços executados em desacordo com os projetos;
· ausência ou deficiência dos registros;
· sobrepreço;
· superfaturamento;
· atraso injustificado;
· desconformidades executivas;
· irregularidades no recebimento da obra;
· medidas preventivas e corretivas;
· comunicação aos setores competentes.
MÓDULO IX – RECEBIMENTO DA OBRA, PÓS-OBRA E GARANTIAS
· Recebimento provisório;
· recebimento definitivo;
· responsabilidades dos agentes envolvidos;
· verificação das condições da obra;
· registro das pendências;
· correção de falhas e defeitos;
· documentação necessária;
· entrega de manuais e projetos;
· acompanhamento do período de garantia;
· manutenção da obra;
· responsabilização por vícios e defeitos;
· procedimentos administrativos na fase de pós-obra.
MÓDULO X – INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL APLICADA À FISCALIZAÇÃO DE OBRAS
· Conceito de Inteligência Artificial aplicada à Administração Pública;
· transformação digital da fiscalização de obras;
· possibilidades de uso da IA na fase contratual;
· análise assistida de contratos e projetos;
· análise de medições;
· análise de cronogramas;
· leitura assistida de relatórios;
· análise de boletins de medição;
· leitura de diários de obras;
· análise de imagens, vídeos e registros de campo;
· comparação entre projeto, execução física e medições;
· identificação de inconsistências;
· apoio na identificação de atrasos;
· identificação de possíveis sobrepreços e superfaturamentos;
· apoio à tomada de decisão do gestor e do fiscal.
MÓDULO XI – INTEGRAÇÃO DA IA COM TECNOLOGIAS DE ACOMPANHAMENTO
· Integração da Inteligência Artificial com BIM;
· sensoriamento e monitoramento;
· utilização de drones;
· georreferenciamento;
· plataformas digitais de acompanhamento de obras;
· organização e estruturação dos dados;
· preparação dos documentos para análise por ferramentas de IA;
· padronização de checklists;
· padronização de relatórios;
· criação de fluxos de fiscalização assistidos por tecnologia.
MÓDULO XII – LIMITES, RISCOS E GOVERNANÇA NO USO DA IA
· Limites jurídicos, técnicos e operacionais da Inteligência Artificial;
· riscos de vieses;
· possibilidade de respostas incorretas ou imprecisas;
· alucinações das ferramentas de IA;
· erros de interpretação;
· dependência excessiva da automação;
· necessidade de supervisão humana;
· motivação dos atos administrativos;
· responsabilidade do agente público;
· rastreabilidade das análises;
· transparência;
· proteção de dados;
· segurança da informação;
· preservação das evidências digitais;
· registro da cadeia decisória;
· governança e compliance;
· critérios institucionais para utilização segura das ferramentas.
MÓDULO XIII – OFICINA PRÁTICA COM INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL
A oficina prática permitirá que os participantes conheçam possibilidades reais de aplicação da Inteligência Artificial na fiscalização de obras públicas.
Serão desenvolvidas atividades como:
· elaboração de comandos para análise de documentos;
· criação de prompts técnicos;
· simulação de análise de contrato;
· conferência assistida de medições;
· análise de cronogramas;
· leitura de relatórios fotográficos;
· análise de registros de campo;
· identificação de atrasos;
· identificação de inconformidades executivas;
· análise de pleitos apresentados pela contratada;
· elaboração de apontamentos técnicos;
· elaboração de registros administrativos;
· criação de notas de fiscalização;
· apoio à elaboração de manifestações administrativas;
· estudos de casos relacionados à fiscalização de obras públicas.