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GISELE SARMENTO
Facilitador24/09/2026
Data do Curso
As emendas impositivas são instrumentos importantes para que o Poder Legislativo participe da definição das prioridades orçamentárias e direcione recursos a projetos de interesse da comunidade.
O curso Emendas Impositivas na Prática com IA: Elaboração, Execução e Fiscalização apresenta uma abordagem prática e integrada de todo o ciclo das emendas, abrangendo fundamentos legais, viabilidade orçamentária, tramitação, aprovação, classificação da despesa, execução financeira, prestação de contas e fiscalização.
A capacitação também aborda a compatibilidade com o PPA, a LDO e a LOA, as fontes de recursos, os limites legais, os impedimentos técnicos e o acompanhamento da execução por meio dos Portais da Transparência.
Como diferencial, contará com laboratório prático de Inteligência Artificial para apoiar a elaboração de emendas, análises de viabilidade, pareceres, checklists, formulários e prompts de aplicação imediata
MÓDULO I — FUNDAMENTOS DAS EMENDAS IMPOSITIVAS
· Conceito de emendas parlamentares;
· emendas individuais e coletivas;
· evolução histórica das emendas impositivas;
· aspectos constitucionais e legais;
· Emenda Constitucional nº 86/2015;
· Emenda Constitucional nº 100/2019;
· ADPF 854 e seus reflexos;
· papel dos Poderes Legislativo e Executivo;
· impedimentos técnicos;
· principais mudanças e tendências.
MÓDULO II — PLANEJAMENTO, ELABORAÇÃO, LIMITES E REQUISITOS LEGAIS
· Integração entre PPA, LDO e LOA;
· verificação da viabilidade da emenda diante do orçamento;
· recursos que podem ser utilizados;
· reserva de contingência;
· estrutura técnica da emenda;
· justificativa e plano de trabalho;
· percentuais destinados às emendas impositivas;
· destinação obrigatória para saúde e educação;
· restrições legais aplicáveis.
MÓDULO III — TRAMITAÇÃO E APROVAÇÃO DAS EMENDAS
· Procedimentos e prazos regimentais;
· papel da Comissão de Finanças, Orçamento e Fiscalização — CFOF;
· parecer técnico;
· parecer jurídico;
· discussão e votação das emendas;
· aprovação da Lei Orçamentária Anual;
· comunicação entre os Poderes Legislativo e Executivo;
· erros mais frequentes no processo legislativo.
MÓDULO IV — CLASSIFICAÇÃO, REGISTRO E EXECUÇÃO DAS EMENDAS
· Nível de classificação da despesa;
· função, subfunção, programa e ação;
· fontes e destinações de recursos;
· erros mais comuns na classificação e indicação das fontes;
· empenho, liquidação e pagamento;
· registro da emenda na contabilidade do município;
· reprogramações e prestação de contas;
· evidências da execução para fins de fiscalização.
MÓDULO V — TRANSPARÊNCIA, CONTROLE E FISCALIZAÇÃO
· Identificação das emendas na LOA;
· transparência e rastreabilidade dos recursos;
· utilização do Portal da Transparência;
· verificação da efetiva execução da emenda;
· principais apontamentos dos Tribunais de Contas.
MÓDULO VI — LABORATÓRIO PRÁTICO COM INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL
· Elaboração de emendas com apoio da Inteligência Artificial;
· análise da viabilidade orçamentária;
· elaboração de pareceres preliminares;
· criação de checklists;
· modelo de previsão na LDO sobre emendas impositivas;
· modelo de formulário para apresentação das emendas;
· modelo de parecer técnico da Comissão de Finanças, Orçamento e Fiscalização;
· checklist para análise e fiscalização das emendas;
· construção de uma biblioteca de prompts.